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南浔区工程建设审批狠抓“四个一” 全国率先实施工程施工许可“多合一”办理

  • 疯狂老虎机官网网·浙江网络广播电视台
  • 2019-11-14 17:25
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核心提示:近年来,南浔区按照省、市针对工程建设项目审批制度改革的部署要求,坚持“放、管、服”并举,将求实、创新与优化营商环境相结合,把行政审批改革作为年度工作重中之重,面对常规难题,谋定而后动,逐一击破......

疯狂老虎机官网近年来,南浔区按照省、市针对工程建设项目审批制度改革的部署要求,坚持“放、管、服”并举,将求实、创新与优化营商环境相结合,把行政审批改革作为年度工作重中之重,面对常规难题,谋定而后动,逐一击破,共公布审批事项91个主项、115个办理事项,实现“最多跑一次”事项覆盖率100%,审批窗口入驻率100%,“零上门”事项占比100%。通过一系列“大刀阔斧”式改革,以刀刃向内自我革命的精神,已完成工程施工许可证“七合一”审批16件,基本形成“一套审批流程、一套牵头机制、一套管理体系、一套监管方式”的“四个一”模式,全国率先实现工程建设项目审批“多合一”。

疯狂老虎机官网一、一套审批程序,实施流程再造

疯狂老虎机官网一是全面梳理,精简审批事项。对南浔区工程建设项目审批事项进行全面清理,取消不合法、不合理、不必要的审批事项,形成精简后的审批清单共91个主项、115个办理事项,并已公布名称、申请材料和审批时限,明确各项审批事项的适用范围和前置条件。已取消发放消防、人防、质监审核意见书等审批事项6项,下放审批权限6项,大大提高了审批效能。二是优化环节,实行并联审批。将工程建设项目审批流程主要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。将建设工程质量监督、安全监督、人防应建审批、人防质监手续、施工许可、施工图审查备案与核发施工许可并联审批,实施“七合一”办理。将办理项目施工许可证由原来27项资料、10个环节、24个工作日,缩短为8项资料、3个环节、即时办理。全区工程建设项目审批“大刀阔斧”式改革,获得了浙江卫视10月14日的专题报道。三是大胆创新,推行告知承诺制。对事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为、且不会产生严重后果的审批事项,实行告知承诺制。并已公布实行告知承诺制的工程建设项目审批事项清单及具体要求,申请人按照要求作出书面承诺的,将根据申请人信用等情况直接作出审批决定。当前可采用承诺制材料4件,已通过承诺制办理审批39件,极大提高了申请人办事便捷性。

疯狂老虎机官网二、一套牵头机制,部门群策群力

一是加强系统建设,以信息手段为龙头。按照“横向到边、纵向到底”的原则,借助社会服务技术力量,整合南浔区级工程建设项目审批管理系统,并与上级工程建设项目审批管理系统对接,以应用为导向,打破“信息孤岛”,实现审批数据实时共享。二是细化审批阶段,以部门服务为抓手。在工程建设项目审批流程四个主要阶段的基础上,将其他相关行政许可、强制性评估、中介服务、市政公用服务以及备案等事项植入主要阶段中、或者并联推进。涉及审批部门以群众和企业满意为宗旨,通过阶段牵头、并联审批等方式,将原6个审批阶段缩短为1个,为项目竣工节省时间20天。三是开展联合行动,以化繁为简为目标。开展联合审图和联合验收,实施并公布了施工图联合审查豁免清单改革。推行一次测绘、数据共享,统一竣工验收图纸和验收标准,统一出具验收意见。目前已通过联合验收项目16个,减少了原有规划、土地、消防、人防、档案等各项验收的繁琐环节。

三、一套管理体系,完善长效机制

一是提前介入,以“一张蓝图”统筹项目实施。提前介入服务,统筹整合各类规划,划定各类控制线,构建“多规合一”的“一张蓝图”。将各部门对工程建设项目提出建设条件、需要开展的评估评价事项等要求,一并提前告知,为项目建设单位落实建设条件、相关部门加强监督管理提供依据。二是一窗受理,以“一次提交”优化申请频次。设立南浔区工程建设项目审批综合服务窗口。建立并完善了“前台受理、后台审核”机制,综合服务窗口统一收件、出件,实现“一个窗口”服务和管理。已基本实现可批件立取(可邮寄)、电子审批件即时打印,实现“零上门”事项占比100%。三是统一指南,以“一套资料”申请多项审批。各审批阶段均实行“一份办事指南,一张申请表单,一套申报材料,完成多项审批”的运作模式,牵头部门制定统一的办事指南和申报表格,每个审批阶段申请人只需提交一套申报材料。四是明晰职责,以“一套机制”规范审批行为。针对新形势下的行政审批改革,将权力重用在服务上。建立了《南浔区工程建设项目审批制度》,明确部门职责,明晰工作规程,规范审批行为,确保各阶段、各环节无缝衔接。成立南浔区工程建设项目审批“6+X”办公室,已协调解决项目推进问题20件。同时建立跟踪督办制度,实时跟踪审批办理情况,对全过程实施督办。

四、一套监管方式,实施阳光服务

疯狂老虎机官网一是随机抽查,加强事中事后监管。以“双随机、一公开”监管为基本手段,建立了以重点监管为补充,以信用监管为基础的新型监管机制。目前已开展抽查4次,抽查结果良好。同时对实行告知承诺制的审批事项,在规定时间内对承诺人履行承诺的情况进行检查,承诺人未履行承诺的,将依法撤销行政审批决定并追究承诺人的相应责任。二是建榜立信,强化动态性监管。针对随机抽查结果,建立南浔区工程建设项目审批信用信息库,建立信用红黑榜制度,实行信用分级分类管理。建立工程建设领域失信曝光台,对失信企业和从业人员进行曝光,目前已曝光企业2家,曝光从业人员5人次。同时与省、市级工程建设部门联动,加强信用信息共享,构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。三是借力打牛,规范公共服务。对依托工程建设项目的中介服务机构,进行全面筛查,遴选出优秀服务机构6家,指导各机构建立服务承诺制,明确服务标准和办事流程,规范服务收费。同时对对中介服务行为实施全过程监管,采用动态准入的形式,规范服务水平,力争为建设单位提供“一站式”保姆服务。

来源:疯狂老虎机官网网·浙江网络广播电视台编辑:王丽萍
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